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2025年:国家高新区布局更加优化
2020-07-31

       国家高新技术产业开发区(以下简称“国家高新区”)经过30多年发展,已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体,在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用,走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。为进一步促进国家高新区高质量发展,发挥好示范引领和辐射带动作用,国务院日前印发了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)。

       《意见》提出,到2025年,国家高新区布局更加优化,自主创新能力明显增强,体制机制持续创新,创新创业环境明显改善,高新技术产业体系基本形成,建立高新技术成果产出、转化和产业化机制,攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术,形成一批自主可控、国际领先的产品,涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群,建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区。到2035年,建成一大批具有全球影响力的高科技园区,主要产业进入全球价值链中高端,实现园区治理体系和治理能力现代化。

       科技部副部长徐南平在近日举行的国务院政策例行吹风会介绍,《意见》从六个方面提出了18条具体的举措,强调要大力聚集高端创新资源,吸引培育一流创新人才,加强关键核心技术成果产业化、转移转化,着力提升自主创新能力。强调要支持高新区企业发展壮大,积极培育科技型中小企业,加强对科技创新创业的服务支持,进一步激发企业创新发展的活力。强调要大力培育发展新兴产业,做强做大特色主导产业,推进产业迈向中高端。强调要加大开放创新力度,推动区域协同发展,打造区域新的创新增长极,融入全球创新体系。强调要深化管理体制机制改革,优化营商环境,加强金融服务,坚持绿色发展、营造高质量的发展环境。《意见》明确要加强党对国家高新区的统一领导,完善考核评价体系,实行分类指导、加强动态管理。《意见》要求国务院科技行政管理部门要会同有关部门做好国家高新区的规划引导、布局优化和政策支持。省级人民政府要将国家高新区作为实施创新驱动发展战略和高质量发展的重要载体,所在地级市人民政府要切实承担国家高新区建设的主体责任。下一步,科技部将按照党中央、国务院部署,会同有关部门、地方人民政府抓紧落实《意见》提出的各项任务举措,确保落实到位。

       科技部成果转化与区域创新司司长包献华在吹风会上表示,近期科技部主要做好以下几个方面的工作:第一,做好《意见》的宣贯工作。通过各种渠道继续做好《意见》的宣传和解读,让各个方面了解、理解《意见》的实质精神和内容。第二,抓好《意见》的落实。一方面,科技部将会同有关部门细化责任分工,抓好相关政策的细化和实施办法工作,来提高政策的操作性。另一方面,积极指导并推动各个地方、各个高新区根据各自的实际,提出落实意见的具体举措,把《意见》提出的各项任务和举措落细落实落地。第三,加快省级高新区的以升促建工作,在进一步优化国家高新区区域布局的基础上,按照高质量发展的要求,我们将按照程序指导并支持有条件、有优势、有特色的省级高新区升级为国家高新区,来扩大高新区的规模,更好地发挥其在创新驱动高质量发展中的示范引领和带动作用。第四,做好高新区的分类指导和动态管理。研究制定国家高新区高质量发展指标体系和分类评价考核办法,核心是要建立动态调整和退出机制,形成有进有出、优胜劣汰的竞争机制,促进高新区的健康发展。

       发展培育高新技术企业和科技型中小企业是高新区的一个非常重要的责任,值得一提的是,《意见》也明确提出,支持高新技术企业发展壮大,积极培育科技型中小企业。

       科技部火炬中心主任贾敬敦在吹风会上表示,高新区30多年发展一个重要的成效,就是培育了一大批的高新技术企业、培育了一大批科技型中小企业,为高新技术企业、科技型中小企业提供良好的服务,提供良好的环境,也成为了高新区一个重要的职责。

       到2019年底,全国高新区聚集了8.1万家高新技术企业,占全国高新技术企业的35.9%,可以看出高新区的高新技术企业的集聚作用。约有5.1万家科技型中小企业也聚集于国家高新区,占国家备案科技型中小企业总数33.6%。在这些科技型企业之中,走出了一大批的科技型领军企业。

       此次《意见》又把进一步激发企业的创新发展活力作为重点进行了部署,贾敬敦从科技部的角度表示要从以下几个方面做好高新技术企业、科技型中小企业的发展工作:一是加大政策落实的力度,二是认真做好高新技术企业的认定和服务工作,三是进一步完善科技型中小企业创新服务链条,四是加大对高新技术企业和科技型中小企业的支持力度。

(转自《中国发展网》原标题:2025年:国家高新区布局更加优化)